Определение с такими требованиями принял Конституционный суд РФ и внес дополнительные разъяснения для практики анитимонопольных проверок. Наряду с принятием государством специальных мер, направленных на защиту прав и законных интересов бизнеса, оно вправе и обязано осуществлять контрольные функции в сфере экономических отношений.
Однако функции эти требуют четкого определения полномочий контролируемых органов. А полномочия, в свою очередь, должны быть основаны на принципах законности, объективности и беспристрастности. Такие меры помогут избавиться от произвола в действиях сотрудников ФАС, особенно когда дело касается визитов к предпринимателям без каких-либо на то оснований и изъятия документов и любой коммерческой информации без необходимых для таких процедур документов.
К сожалению, арбитражные суды России завалены исковыми заявлениями на противозаконные действия сотрудников антимонопольной службы. И подобные тяжбы отнюдь не способствуют развитию бизнеса любой формации. Такие дела рассматриваются, как правило, очень долго, а все связанные с этим штрафы, расходы и хлопоты просто мешают российским предпринимателям в частности и инвестиционному климату России в целом.
В своем Определении Конституционный суд указал, что проведение внеплановых проверок допустимо только в пределах определенного предмета и целей проверок. Также обязательно должно быть документально мотивировано требование о предоставлении сведений. Кстати, это касается и осуществления надзора органами прокуратуры.
Предприниматели должны знать: изымать все документы без разбора в ходе выездных проверок проверяющие не имеют права! Так же, как и «сваливаться, как снег на голову» в любое время дня и ночи. Но уж если такое произойдет, бизнесмены будут иметь основание для обращения в суд. А «добытую» с нарушением закона информацию сотрудники ФАС никак не смогут использовать для возбуждения уголовного дела. Даже если были выявлены доказательства нарушения антимонопольного законодательства, сведения, полученные незаконным путем, не будут иметь никакой юридической силы.
